Travail de sape sur les retraites
FINANCES Le gouvernement fixera le calendrier de la réforme des retraites le 15 février. Et prépare le terrain à un allongement de la durée de cotisation et à un relèvement de l'âge du départ des salariés.
Y aura-t-il vraiment un débat sur la prochaine réforme des retraites?
Nicolas Sarkozy a donné rendez-vous le 15février aux partenaires sociaux pour fixer l'agenda social, dont cette réforme sera l'un des principaux chantiers. Mais le gouvernement aborde ce débat de manière biaisée en préparant le terrain à un allongement de la durée de cotisation et à un relèvement de l'âge de la retraite. Si l'on en croit les récentes déclarations, « assurer » le financement des retraites passe par cette voie. Devant les parlementaires, Xavier Darcos a levé une partie du voile : « Dans un pays dont l'espérance de vie s'accroît d'un trimestre chaque année, nous n'avons d'autre solution que de travailler plus longtemps » , a déclaré le ministre du Travail.
Lors de ses voeux à la presse, François Fillon a joué lui aussi sa partition: « Nous connaissons tous les instruments qui sont à notre disposition : les cotisations, la durée légale d'activité, l'âge de départ à la retraite. » Et, dimanche, Claude Guéant, secrétaire général de l'Élysée, a à son tour laissé entendre que l'allongement de la durée de cotisation était privilégié, tout en promettant que « le choix sera fait en concertation avec les partenaires sociaux » .
Et si on demandait un effort aux entreprises ?
Pour financer le régime par répartition, d'autres méthodes existent, qui reposent sur une meilleure répartition des richesses. La CGT a formulé quelques propositions très convaincantes.
Le gouvernement s'appuie sur des données démographiques et économiques contestables pour affirmer qu'un allongement de la durée de cotisation et le relèvement de l'âge de la retraite s'imposent. Certes, les Français vivent de plus en plus longtemps (ils ont gagné un trimestre d'espérance de vie par an depuis presque cinq décennies), et il y a de moins en moins d'actifs pour financer les pensions.
Ces données sont martelées depuis plusieurs années par la très libérale OCDE et la Banque mondiale pour mettre en cause les régimes par répartition et prôner le développement de systèmes de retraite par capitalisation. Ainsi, après les réformes de 1993 et de 2003, la retraite moyenne ne représente plus que 48 % du salaire moyen en France en 2007 contre 57,5 % dans les pays de l'OCDE.
Or, le financement des retraites est surtout une question de répartition des richesses. Depuis plus de vingt ans, « aucun effort supplémentaire n'a été demandé aux entreprises pour payer les retraites à leurs anciens salariés », constate la CGT. Pire, les entreprises ont considérablement réduit leur contribution au financement de la protection sociale: « En quinze ans, la part des cotisations sociales dans le PIB a reculé de 2,5points. Ce qui représente un gain net de 50milliards pour les entreprises et un manque à gagner correspondant pour la Sécurité sociale.»
La CGT propose« un élargissement de l'assiette de cotisation à tous les revenus du travail, aux revenus financiers des entreprises, ainsi qu'une modulation de l'assiette de cotisation en fonction notamment du ratio valeur ajoutéemasse salariale». Et pour compléter ces propositions, le gouvernement ne manquera pas de moyens pour financer les retraites d'ici à 2050, car la richesse du pays aura doublé en quarante ans. Quelques points de PIB suffiront à équilibrer le régime par répartition.
L'espérance de vie s'accroît d'un trimestre chaque année. Est-ce une raison pour travailler jusqu'à un âge avancé ? Le gouvernement peut compter sur le report en avril, c'est-à-dire après les élections régionales, de la présentation du document du Conseil d'orientation des retraites (COR) pour sensibiliser l'opinion. Il s'appuiera aussi sur les sondages. L'un d'eux, venant de l'Ifop, institut dirigé par Laurence Parisot, présidente du Medef, n'est pas passé inaperçu. Publié dans le Journal du dimanche (du 10janvier), il indiquait que les Français seraient prêts à cotiser davantage et à travailler « le plus longtemps possible pour se garantir une retraite suffisante».
Toujours pour préparer le terrain à quelques semaines du début des discussions, des chiffres alarmistes ont été publiés dans le Figaro (du 15 janvier), annonçant que le déficit des régimes de retraite, qui est déjà de 10 milliards d'euros, devrait atteindre 70 à 100milliards d'euros à l'horizon 2040-2050.
Le déficit des régimes de retraite devrait atteindre 70 à 100 milliards d'euros à l'horizon 2040-2050.
Sur sa gauche, le gouvernement ne trouvera pas une vigoureuse opposition du Parti socialiste contre cette réforme. La Première secrétaire, Martine Aubry, a souhaité être associée au débat et a ajouté qu'elle pouvait accepter que l'âge de départ à la retraite soit porté à 61 ou 62 ans, « mais à condition qu'on traite le problème de la pénibilité et qu'on traite le problème de l'activité des seniors » , sujets très sensibles pour l'opinion et les syndicats. Alors que les tractations n'ont pas encore commencé, Roselyne Bachelot, ministre de la Santé, s'apprête précisément à supprimer la reconnaissance de la pénibilité pour les infirmières des hôpitaux publics en les alignant sur le régime général, en échange de la reconnaissance de leur formation au niveau bac + 3.
Le gouvernement entend cependant faire de cette question de la pénibilité une contrepartie à sa réforme. Alors que les négociations avec le Medef sur le sujet sont restées dans l'impasse, il espère ainsi convaincre des syndicats très remontés contre ses orientations, en particulier la CFDT.
Thierry Brun
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